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新环保法根治环保执法软骨症的良方-【新闻】

发布时间:2021-05-27 17:14:06 阅读: 来源:珠宝秤厂家

新环保法,根治环保执法“软骨症”的良方

针对执法手段偏软、处罚措施不到位等顽疾,新环保法赋予环保部门查封扣押、停产关闭等新的环境管理职权和对违法行为的打击手段,并特别规定对相应环境违法案件移送公安机关,实施行政拘留或启动刑事司法程序,显著提升了环保部门的执法地位。(2月6日 新华网)

环境保护,和广大人民群众的生活息息相关,从吸入的每一口空气,喝进的每一口水,到每一棵草,每一朵花,每一块石头,每一粒土壤,都脱离不开环境。21世纪是一个生态文明的世纪,环境保护是世界各国在保持经济社会可持续发展过程中不可忽视的重要工作。当前,治理污染、保护环境的社会共识已经普遍形成。

党的十八大报告明确提出了建立美丽中国,加强生态文明建设的宏伟目标。作为生态文明建设的主阵地,我国的环境保护工作一直在推进,环保执法也确实保证了国家环境保护法律的贯彻实施。但是仍然存在突出的问题,环保执法受多种因素羁绊,有法不依、执法不严、违法不究的问题长期存在,因此环保执法取得的实践成效并没有想象中那样显著,甚至有人调侃, 10个环保执法的顶不上一个城管执法的。

环保执法的 软骨症 并非空穴来风。我们必须明白,环保执法力度的强弱在相当大的程度上取决于环保法律法规的制定,法律体系的完善是延伸执法力度,强化执法管理的后盾。的确,我国已经建成了环境与资源保护的法律体系,有30多部法律,在主要的方面已经有法可依。但是,还有不够完善的地方:过于原则和粗略、存在缺失和断层、可操作性不强,并且有关的配套立法也存在迟缓和缺位 正是由于环保执法缺乏制度化生存的语境,导致了职能部门执法 疲软 ,守不住一方山水的澄明!

保护和改善生态环境,实现人与自然和谐相处,确保环保执法的 由软转硬 至关重要。众所周知,长期以来困扰环保执法的一大难题,就是 两高一低 ,即环保守法成本高,执法成本高,违法成本低。而今年1月1日正式实施的被称为 史上最严 的新环保法,主要目的之一就是解决 两高一低 的问题。

在 守法成本高 的问题上,新环保法将实践中行之有效的环境经济政策加以法定化,除了鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展,还从财政、税收、价格、政府采购等政策和措施方面给予自觉遵守环境法律法规的企业支持和鼓励,使其得到实惠,从而降低守法成本。

在 执法成本高 的问题上,新环保法从政府管理层面确立了监管责任体系,促使地方政府厘清环境管理职责、尽职履责,进而形成推动环境执法工作的强大合力。此外,新《环保法》涉及到行政处罚、民事责任、刑事责任,对环保部门赋予了更多的责任和权力:明确赋予环境监管部门享有扣押、查封权、 按日计罚 权和行政拘留权,这是我国环保立法上首次赋予环环境保护行政部门必要的强制执法手段,这无疑是提高了环保执法的地位和力量。

在 违法成本低 的问题上,新环保法除了规定对污染企业实施按日计罚、不设上限罚款、问责刑事,加大企业违法成本,对污染企业有比较大的震慑作用外,还给政府施加一些义务和职责,如有失职、渎职的行为就会受到相应的追究。(文/顾一娴)

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